美国加州州长纽瑟姆日前签署行政令，宣布到2035年，该州所有新售乘用车将实现零排放。这一做法在美国首开先河，也引起了激烈的争论。

　　欲借环保升级主导电动车产业

　　这个目标让不少分析人士感到意外，因为加州的影响力实在太大。加州是美国最大的汽车销售市场，每年新车销售约200万辆，占全国的11%。要知道，目前美国燃油车仍是市场绝对主力，而且大排量车型非常普遍，也受消费者青睐，在这样的市场环境下，十几年的时间里跨越到零排放，对市场和产业发展显然都是一个巨大的冲击。

　　支持者认为，这将极大地推动新能源汽车市场的发展，是一个巨大的鼓舞。车辆排放是加州最大的温室气体排放源，并且近年来一直在上升，该州领导人一直试图扭转这一趋势。今年，加州山火更推动了全面禁售燃油车决定的出台，很多专家认为是温室气体排放导致气候变化才使今年的山火如此严重。

△九月上旬 加州湾区山火灰尘遮天蔽日 图片来自《纽约时报》

　　多年来，加州在环保政策方面都是全美国的引领者。在汽车排放上，加州的标准比联邦政府标准更严格，而且，美国还有13个州以及华盛顿特区都追随了加州的标准，这直接推动了汽车厂商的产品升级。分析人士认为，纽瑟姆这次想用加州庞大的市场作为筹码，迫使汽车制造商加速生产新能源汽车。加州的做法势必会影响全国的产业和标准。

　　另一方面，加州也看到了清洁能源技术特别是电动车的发展潜力。纽瑟姆在新闻发布会上说：“这是下一个全球大产业。”“加利福尼亚州想主导这个产业。”在说这话时，纽瑟姆的身后一字排开奥迪、特斯拉等多个厂商的新款电动车。2010至2017年，在美国销售的电动车，有一半都卖到了加州。加州有34家电动汽车制造商，是美国各州中最多的，总市值接近5000亿美元。电动汽车已经跃升为该州第二大出口产品。广义的“绿色经济”给加州创造的就业机会是石油天然气行业的五倍。

△图片来自美联社

　　要过联邦政府这一关

　　不过，加州的“新政”还要过联邦政府这一关。众所周知，美国总统特朗普一直视气候变化为“骗局”，美国政府因此退出《巴黎协定》。联邦政府与加州政府在环保政策上本来就存在尖锐对立，在大选临近的情况下，加州的举措更被进行了政治化解读。

　　白宫发言人贾德·迪尔（Judd Deere）称：“这是左派变得极端的又一个例子。”“他们希望政府决定美国人生活的方方面面，而且他们将竭尽全力摧毁美国人的工作并提高消费者的成本，这令人震惊。特朗普总统不会接受。” 

　　根据美国《清洁空气法》，加州有权自行制定汽车排放标准，但去年，特朗普宣布撤销加州的这项权利，以便降低汽车厂商成本。州政府和联邦政府仍在为此打官司。有分析认为，加州可能需要获得美国环境保护局的批准才能终止燃油汽车的销售。这使人们怀疑，如果特朗普连任，能否批准加州的这项新措施。

　　民主党总统候选人拜登也不赞同加州的做法，他认为电动车产业确实能创造大量就业以及有助于缓解气候危机，但应该通过“激励和投资”而不是“禁令”的方式来推动。还有媒体指出，尽管很困难，但从理论上讲，未来的加州州长可以推翻纽瑟姆的行政令，这意味着，在接下来的15年间，加州的全面禁售燃油车计划仍面临变数。

　　推广电动车仍有重重阻力

　　加州新政还会面临市场的挑战。纽瑟姆只是宣布2035年禁止燃油车新车销售，并未禁止二手燃油车交易。而目前，电动汽车仅占加州新车销量的不到10%，这意味着就算到了2035年，燃油车的淘汰仍有一个较长的过程。

△图片来自美联社

　　加州“新车销售商联合会”发表声明批评新政，认为电动车的价格高昂，只是富人的专属，而且，加州仍然缺乏基础设施以实现如此大规模的“油转电”。当地一名电动车用户费罗泽（Vahid Firouzer）在接受本台记者采访时也认为，没有必要通过行政令禁止燃油车销售，“我觉得从燃油车过渡到电动车应该是一个自然发生的过程。”

　　油价也是电动车在美国发展的一个重要阻力。加州的油价是全美最高水平。目前加州87号油（相当于中国的92号汽油）的平均油价是每加仑（一加仑等于3.875升）3.209美元，而得克萨斯州的平均油价仅有1.86美元。尽管如此，和平均工资比起来仍不算太高，再加上燃油车出行的便利性，消费者的接受度难在短期扭转。

　　加州要想普及电动车，还要过的一关就是停电。今年八月加州出现罕见高温天气影响，用电量激增，电网不堪重负，50多万用户出现二十多年来首次轮流停电。有分析指出，“无论在供电、输电还是用电环节，加州电网似乎存在很多问题。”美国环境保护局局长惠勒日前致信揶揄纽瑟姆：加州的供电系统连灯都点不亮，怎么供得起大量的电动车。看来，要让加州脆弱的电网适配推广电动汽车的雄心，还有大量的工作要做。（央视记者 王逢治）